人工智能、图象识别、移动支付、物联网等技术的进步是当前零售业创新转型的主要动力，也是商贸流通领域从需求侧的角度推进供给侧结构性改革的有益尝试。今年以来，下城区市场监管局顺应时代发展趋势，积极应对新业态，以服务企业、增强区域经济活力为宗旨，探索无人零售店证照办理新模式。
　　一是走访调研，深入企业望闻问切发现问题。今年年初，下城区市场监管局在重点园区跨贸小镇新天地分园开展企业“大学习、大调研、大抓落实”行动时，收到了来自“浙江好邻居便利店有限责任公司”的求助，反映无人零售店在“证照审批”方面存在的困惑和难处：按照目前的企业登记规范，每一个经营点都必须办理营业执照与相应许可证，且办理证照都必须提供独立、清晰的产权证明，但该公司所经营的智能无人零售店是目前运用高科技技术、新管理模式进行运营的一种模式，无人零售店的选址大多在高端写字楼大堂、社区配套用房等相对封闭、产权不相对独立或没有明晰产权资料的区域，如果每一个点都办理证照存在较大的难度，而且对于这种创新型的经营模式来说，这无疑是一种非常大的掣肘，将极大阻碍新兴行业的顺利发展。
　　二是实地考察，现场体验新兴业态分析问题。为了深入推进“很多跑一次”改革，切实帮助企业破解证照审批难题，杭州市市场监管局食品流通处连同下城区市场监管局共同到位于杭州新天地的“浙江好邻居便利店有限责任公司”进行实地考察，现场体验了无人智能零售店的运营模式，并召开座谈会详细了解无人零售店目前在注册审批、许可证申领等方面存在的困难。据了解，该公司智能无人零售点选址主要分布在绿城下属各楼盘的社区配套用房、高端办公物业的大堂内，在成本、效率、体验等方面具有一定的优势，对解决社区居民和商务消费便利化有积极的作用。会上，市场监管部门人员就无人零售便利店日常经营中需要规范咨询的风险包括在售商品是否过保、商品防盗损、职业打假掉包、食品卫生安全等方面进行了分析指导。该企业承诺制定细化食品安全管理制度、强化风险规范管理、并对零售点统一承担责任，请求市场监督管理部门给予支持与指导，按目前无人售货机的许可备案模式，对其无人零售点进行备案制管理。
　　三是座谈研究，探索无人零售店证照申领新模式。本着助推创新发展、扶持企业的目标，下城区市场监管局多次以现场走访、调研座谈的形式深入了解“无人零售”新模式并召开业务讨论会，对“无人零售店”在执照、许可证申领等方面的困难与现状进行研究，对无人零售备案模式进行了法律风险评估，明确了无人零售点备案的各项要求，积极探讨创新登记、监管的新模式。浙江好邻居便利店有限责任公司递交了“智能无人零售店经营证照统一备案的申请报告”，并按照前期指导要求，制定了风险防控操作规范、食品安全责任书。
　　四是真抓实干，推进无人零售店证照创新政策落地。目前，下城区市场监管局关于这个创新事项的建议，已经得到杭州市市场监管局的大力支持与肯定，市局的相关处室多次召开研讨会对该局的请示进行论证与修改，经大家一致共同的努力，于近日出台了《关于对智能无人零售店办理证照相关问题请示的回复》。下城区市场监管局接到市局回复的第一时间，立即召集人员对实际操作意见与办法进行讨论，下一步，该局将根据市局指导意见，尽快推动无人智能零售店的证照创新政策落地，切实为办事企业带来便利，推进新兴行业的发展，同时进一步做好无人零售店的备案规范化管理工作及后续监管工作。