注册公司新政策实施工商局分析注册公司的增长速度及注册公司登记人员机构分析，2014年是工商登记制度改革之年，准入门槛降低使投资需求充分激发，公众对于登记准入的预期难度持续降低，对于登记准入工作人员的工作要求进一步提升。与此同时，网络信息化的快速发展，使申请人对于登记简单化、便利化的要求日趋突出，网络办理、就近办理成为申请人偏好的办理方式。北京市工商局丰台分局面对新形势，创新登记业务岗位动态管理和联动方式，探索实施业务一体化工作，并积极总结工作中发现的问题，并加以改进，有力推进登记注册工作的开展。

   业务一体化的长期性问题。当前正是工商登记制度改革的关键时期，新的登记政策、新的改革举措逐步出台，登记具体流程和要求不断调整和优化，这就要求登记准入工作人员时刻保持饱满的学习热情，及时掌握、消化和吸收相关新政策、新要求。业务一体化工作要求登记工作人员特别是工商所登记注册平台人员既要掌握企业登记的有关原则，又要及时学习、掌握新出台的政策规定。

   专业人才培养问题。当前，从整体而言准入干部的素质还不能完全达到企业准入工作所要求的专业性标准。特别是工商所平台，虽然部分登记注册受理人长期从事个体登记业务，也进行过企业登记咨询性审查，但这种专业训练是阶段性的、非系统的。另外，平台受理人缺乏较专业的后备力量。因此，笔者建议可以实施人员岗位调整，安排具备受理人资格的干部到平台岗位，同时强化岗位培训、储备后备力量。

   申请书面材料的传输成本和风险。当前业务一体化工作的一个基本原则是核准由分局平台核准人进行，因此申请书面材料需要在工商所和登记科之间进行传输。目前的传输方式以人工传输为主，这种传输方式时间不固定、人员不固定，不能确保每天的申请材料及时送达，可能影响核准、打照的进度，同时也有较高的遗失、混乱等风险。

   业务指派的成功率较低。对于预约溢出记录，分局采取了由专人电话联系进行指派的方式，即由专人每天根据预约溢出记录，电话联系预约人，了解其业务类型和营业执照住所地，指派到相应的工商所进行办理。指派方式虽然能够解决一部分溢出申请的办理问题，但成功率不高，有的预约电话非申请人拨打，对于具体申请类型、住所等无法描述清楚，有的申请人不愿到工商所办理，有的电话无法拨通。因此，人工业务指派不能很快解决预约溢出需求的定向安排问题。

   在当前工商登记制度改革、登记需求激增、社会对登记快捷便利性要求持续提升的形势下，以分局、工商所平台登记准入业务一体化推进企业登记工作便利化，在一定程度上能够缓解二级平台不能满足申请需求、申请人往返不便等突出问题，是解决登记准入现实压力难题的一种探索。这种探索需要准入各环节的相互配合，也需要在试行过程中不断修正和完善。□北京市工商局丰台分局 张国青